随着社会少子老龄化程度的加深，日本医院护理人员短缺现象日益严重。为填补缺口，日本先后与印尼、菲律宾等国签署协议，引进外籍护士。可是，由于语言障碍，来自非汉字圈的人很难通过日本护士资格考试。相比之下，中国籍护士有很大优势，考试通过率与日本人不相上下。

根据与印度尼西亚、菲律宾两国签署的EPA，日本分别从2008年和2009年开始接收两国护理人员来日研修。但大多数来日研修的印尼、菲律宾护理人员最终未能在规定期限内通过日本的国家护士资格考试。至今，在600多名来日的印尼和菲律宾籍护理人员中，取得日本护士资格只有96人。

日本厚生劳动省3月25日公布的2012财年国家护士考试结果显示，根据EPA来日的311名菲律宾和印尼考试人员中，只有30人合格，合格率只有9.6%。

语言障碍是考试及格率低的重要原因，汉字是最大难关，如“褥疮”、“误咽”等字眼，对非汉字圈的外国人来说太难了。日本政府此前曾专门为这些人降低考试难度，包括延长考试时间、给试卷中出现的汉字标注上假名等特别优待措施，但效果未显。

与印尼、菲律宾两地相比，中国人在日取得护士资格的人数明显突出。日本《朝日新闻》一项不完全调查显示，截至今年春季，至少有217名印尼、菲律宾以外的外国人通过日本国家护士考试，并在日本民营医院从事护士工作。其中，中国籍护士183人，占总数的84.3%;越南30人;韩国4人。

这家日本主流报纸调查发现，中国籍护理人员来日主要通过一些日本民间NPO法人牵线搭桥。大概3年前开始，日本一些亟需护士的医院通过NPO法人，从中国的医学类大学招收有志于来日学生。

报道指出，中国等外籍护士激增的背景之一是日本诊疗报酬制度的修订和外国人医疗从事者在留期限的废除。日本厚生劳动省2006年出台的新规要求，作为高龄化对策和改善医疗条件的措施，住院患者与护士的比例从10比1配置提高到7比1，造成护士需求大增。

日本社会少子老龄化程度的加深，使得包括护士在内的医院护理人员缺口突出。《朝日新闻》调查显示，2011年日本全国看护类人才缺口大约有4.5万人。

在日本，护士工作收入尚可，但工作强度较大，加上有夜班，以至一些日本人虽然取得护士资格，最终没有进入这一行业。

日本厚生劳动省的统计数据显示，2011年度，护士的平均年收入为475万日元，其中平均月收入33万日元，奖金83万日元。同期日本全国平均年收为471万日元，平均月收为29.7万日元，平均奖金为82.4万日元。

日本厚生劳动省的测算显示，随着日本进入超老龄社会，到2025年，日本护理人员的缺口超过90万人，引入包括护士在内的外籍医护人员是大势所趋。

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